[杭州瑞納膜分離2013年3月27日訊] 

     近期我國食品安全問題日益嚴(yán)重，食品安全事件層出不窮。食品安全問題是世界性普遍存在的問題，無論歐美發(fā)達(dá)國家和亞非拉發(fā)展中國家都不例外。政府也采取了一系列的整治措施，但效果卻不令人如意。從安徽阜陽奶粉事件到三鹿奶粉事件，從蘇丹紅到孔雀綠，從瘦肉精豬肉到染色饅頭等等。食品安全為什么老是出問題？其實，當(dāng)代食品安全問題的現(xiàn)狀是有其深層次原因的，也只有把握了這些深層次原因，才能有的放矢地加以完善。分析食品安全問題的深層次原因，筆者認(rèn)為主要是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化三方面的原因。

    經(jīng)濟(jì)原因及其對策   

    目前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高速發(fā)展，人均GDP超過3000美元的城市、省份比比皆是，但是相比發(fā)達(dá)國家而言，人均GDP還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了，大約在全世界100名之后；這種經(jīng)濟(jì)狀況決定了中國當(dāng)下是食品安全問題最突出的社會發(fā)展階段。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很弱時，人們普遍缺乏追逐利潤的動力，不會為了追逐利潤而不擇手段，同時由于市場經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，食品生產(chǎn)量少，除滿足自給自足需要外，很少用于交換，即使有交易行為，其銷售范圍也很窄，往往僅限于其居住地附近，顧客基本是街坊鄰居。在這樣一個熟人社會里，失去了鄉(xiāng)鄰信任的人是無法生存的，也正因為這個原因，很少有人敢以此為代價去獲得一些微薄的利益。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較高時，法治環(huán)境下，人們追逐利潤已經(jīng)比較理性，注重長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益，因而更講究誠信，同時消費(fèi)者的消費(fèi)能力提高后對食品安全的要求越來越高，也促使食品生產(chǎn)經(jīng)營者保證和提高食品安全水平，兩方面原因?qū)е缕涫称钒踩砸草^高。當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展到一定程度卻又不夠發(fā)達(dá)時，以農(nóng)業(yè)為主的中國熟人社會正從一個不流動的狀態(tài)轉(zhuǎn)化為一個日益流動的陌生人社會，人與人之間血緣、地域、身份關(guān)系逐漸讓位于基于利益聯(lián)系的社會交往。熟人社會中的道德、信用消解，而陌生人社會的法治尚未完全建立，有利益的動機(jī)而無法治威懾的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，食品不道德行為和投機(jī)行為會隨著各方追逐利益預(yù)期的增加而增加。事實上，導(dǎo)致食品安全問題中的人為因素實質(zhì)就是利益追逐的結(jié)果，生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產(chǎn)。 因此，從消除食品安全問題的經(jīng)濟(jì)原因角度分析，一方面應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盡快度過不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)階段；另一方面，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，盡量減少不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生存空間與盈利空間。如此，短期內(nèi)可以緩解食品安全問題的嚴(yán)重程度，長期看可以盡快提高食品安全水平。

    文化原因 

    近年來，傳統(tǒng)文化對于食品安全的負(fù)面影響日益暴露出來。正是由于這種影響的兩面性，傳統(tǒng)文化中積極因素在現(xiàn)代社會條件下也可能轉(zhuǎn)變?yōu)槭称凡话踩乃枷牖A(chǔ)。也許更為嚴(yán)重的是，傳統(tǒng)飲食文化對色、香、味的追求為現(xiàn)代技術(shù)的非理性侵入食品，提供了誘因與契機(jī)。文化對食品的影響是正反兩方面的。 傳統(tǒng)文化對食品安全的負(fù)面影響表現(xiàn)在崇儉黜奢——忽視安全；無所禁忌——飲食原料選擇上的開放性；官本位——過分強(qiáng)化行政管理色彩；重直覺輕思辨——重定性而忽視定量分析；重刑輕民——忽視對消費(fèi)者損害的補(bǔ)償。這些缺陷一方面影響了食品消費(fèi)的正確理念，降低了食品監(jiān)管部門的監(jiān)管效果，也助長了食品企業(yè)的只求利潤不顧安全的行動。 針對食品安全問題的文化原因，我們應(yīng)當(dāng)改造吸收傳統(tǒng)文化的合理因素，構(gòu)建新型的現(xiàn)代食品安全文化，注重長期視野下的食品安全，普及有所禁忌下的雜食理念，強(qiáng)化疏導(dǎo)與服務(wù)的食品安全監(jiān)管理念，在毒理學(xué)基礎(chǔ)上完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)與食品安全檢驗，加大對消費(fèi)者食品損害的賠償力度。 食品安全的三個責(zé)任方為食品生產(chǎn)經(jīng)營者、國家政府監(jiān)管部門、食品消費(fèi)者。食品安全文化包括監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管文化、企業(yè)的食品安全責(zé)任文化、消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)文化等內(nèi)容。國家政府監(jiān)管部門的食品安全責(zé)任在于制定有效的食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策并有效執(zhí)行之。食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任在于提高食品安全技術(shù)水平、管理水平，構(gòu)建企業(yè)食品安全文化，保證所生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全。消費(fèi)者的食品安全責(zé)任在于強(qiáng)化正確的食品安全意識、提高食品安全鑒別能力。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，消費(fèi)者、優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)廠商和監(jiān)管部門之間的長遠(yuǎn)利益是一致共贏的。政府應(yīng)該積極培育消費(fèi)者、食品生產(chǎn)廠商和監(jiān)管部門良性互動的食品安全認(rèn)知與實踐文化，構(gòu)建消費(fèi)者、食品生產(chǎn)廠商和政府監(jiān)管部門之間的共贏博弈機(jī)制。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)法規(guī)的完善、新型食品安全文化的構(gòu)建對促進(jìn)食品安全是相輔相成的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對食品安全起著基礎(chǔ)性的作用，在食品數(shù)量能滿足人們生理需求的基礎(chǔ)上，食品安全才有可能。食品安全技術(shù)法規(guī)是判斷食品是否安全的最低標(biāo)準(zhǔn)，只有符合食品安全技術(shù)法規(guī)要求的食品才能進(jìn)入市場，才能安全地被人們所消費(fèi)。 

    技術(shù)原因及其對策 

     技術(shù)是不斷進(jìn)步的，每一項技術(shù)都有其創(chuàng)生、發(fā)展、完善、成熟、衰落的過程，都要被后續(xù)的更有競爭力的新技術(shù)替代。技術(shù)的應(yīng)用使危險和潛在威脅的釋放達(dá)到了一個我們前所未知的程度，而且危險和潛在威脅一般是不被感知的。 傳統(tǒng)概念上的食品工業(yè)是指把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品原料加工成為食品成品的過程?，F(xiàn)代食品工業(yè)是建立在現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)上的一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門。與傳統(tǒng)食品工業(yè)相比，現(xiàn)代食品工業(yè)往往建立在機(jī)器工業(yè)的基礎(chǔ)上，有一定的機(jī)械設(shè)備和加工工藝，一般說是批量生產(chǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代機(jī)器設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)外，電子技術(shù)、生物技術(shù)、、超臨界萃取技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、超高溫瞬時滅菌技術(shù)及無菌包裝技術(shù)等高新食品技術(shù)在食品工業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。更為重要的是，隨著技術(shù)的發(fā)展，食品的原料也發(fā)生了變化。在現(xiàn)代技術(shù)條件下，一些無食用習(xí)慣的動物、植物和微生物以及從以上動物、植物和微生物中分離出來的某種成分，成為了食品原料。

    食品新技術(shù)在食品工業(yè)中的運(yùn)用，帶來了食品工業(yè)的繁榮，人們不再為食品的缺乏而煩惱，但卻得為技術(shù)帶來的負(fù)面影響而憂愁。例如，不斷開發(fā)投入使用最后又發(fā)現(xiàn)對人類具有極大危害性的食品添加劑，基因工程等生物技術(shù)可能給人類帶來災(zāi)難性的后果等。 食品技術(shù)需要法律進(jìn)行控制，這里的法律主要就是《食品安全法》?！妒称钒踩ā芬呀?jīng)成為企業(yè)運(yùn)用食品技術(shù)的必要準(zhǔn)則。食品安全技術(shù)法規(guī)是對現(xiàn)代食品技術(shù)的控制手段。我國的《食品安全法》主要通過技術(shù)法規(guī)實現(xiàn)對現(xiàn)代技術(shù)的控制?！妒称钒踩ā分嘘P(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗等內(nèi)容均屬于食品技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。在主要因食品新技術(shù)的廣泛使用而引起的食品安全問題上，現(xiàn)代食品安全監(jiān)管與控制的依據(jù)，只能從原來對食品衛(wèi)生的外在、物理、感官和經(jīng)驗為主導(dǎo)的法律規(guī)定，轉(zhuǎn)變成食品風(fēng)險監(jiān)測與評估、食品標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗等以定量分析為基礎(chǔ)的技術(shù)法規(guī)。