2013年9月26日，杭州舉辦“2013年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)高峰論壇”，邀請(qǐng)多位全國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的院士、專(zhuān)家，針對(duì)污水治理，為杭州提供可借鑒的農(nóng)村污水治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和各地有特色的實(shí)踐案例。

   說(shuō)到農(nóng)村污水處理的成功示范案例，在杭州桐廬縣就有一個(gè)。2008年，桐廬縣啟動(dòng)了申報(bào)中央的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目方案，計(jì)劃用四年時(shí)間，到2012年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民安全飲用水工程、生活垃圾和生活污水處理行政村覆蓋率100%目標(biāo)。目前已累計(jì)投入資金約3億元，共建農(nóng)村生活污水和農(nóng)家樂(lè)污水治理工程1700多個(gè)，年削減排放量達(dá)1500多噸。

    桐廬縣依靠農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的實(shí)施，徹底改變了“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的農(nóng)村環(huán)境舊況，目前已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程的全覆蓋。

    根據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)污水治理，桐廬區(qū)段的錢(qián)塘江水質(zhì)總體表現(xiàn)為出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)，為保障錢(qián)塘江流域下游水質(zhì)作出了積極貢獻(xiàn)。這是最有說(shuō)服力的！

    農(nóng)村污水治理無(wú)法照搬城市經(jīng)驗(yàn) 。鄭展望，杭州江南科學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授級(jí)高工，專(zhuān)注領(lǐng)域是村鎮(zhèn)污水治理及運(yùn)行管理。他在接受記者采訪時(shí)，也提到了桐廬的案例。

    “目前，城市污水處理已經(jīng)走在農(nóng)村的前面，但城市的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法照搬到農(nóng)村來(lái)?！编嵔淌诮榻B，農(nóng)村污水治理有其特殊的難處，農(nóng)村的污水危害程度雖然比工業(yè)污水要低一些，但農(nóng)村面積范圍廣，農(nóng)村住戶比較分散，而治理污水的資金投入又比較有限。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村每戶每天的污水排放量在0.3～0.4噸，利用現(xiàn)有技術(shù)，在1～2天就能完成凈化，而凈化所需的人工濕地等設(shè)備投入以及管網(wǎng)鋪設(shè)等工程設(shè)施，每戶的投入需要4000～6000元。

    這個(gè)資金也許由相關(guān)的建設(shè)資金可以保障，但是后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)成本從哪里來(lái)？這才是最讓人頭疼的。鄭教授指出，目前杭州的農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾處理工作取得了一定的成效，但重基礎(chǔ)建設(shè)、輕運(yùn)維管理的矛盾還相當(dāng)突出。

    比如，在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治的過(guò)程中，為了保證工程質(zhì)量，地方上初步建立了相應(yīng)的長(zhǎng)效運(yùn)維管理制度，但不可否認(rèn)的是，長(zhǎng)效運(yùn)維管理負(fù)擔(dān)較高，而在國(guó)家層面上又缺乏相應(yīng)的管理制度和資金政策，導(dǎo)致了基層管理力量薄弱、運(yùn)維資金投入嚴(yán)重不足，資金缺口較大。部分生活污水處理設(shè)施存在年久失修、處理效果不加的狀況，沒(méi)有發(fā)揮長(zhǎng)效作用，影響農(nóng)村周邊水系環(huán)境。

    那么，是否可以引入市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)解決資金難題呢？今年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步清晰未來(lái)國(guó)內(nèi)的污染治理思路，即在保證財(cái)政投入的同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本參與環(huán)保投資，同時(shí)，要完善排污權(quán)交易，鼓勵(lì)工業(yè)污染企業(yè)加大環(huán)保投資。